市政府并市委： 

　　根据市委依法治市办《关于进一步规范法治政府建设年度报告工作的通知》白山法委办发〔2020〕21号的文件精神和要求，我中心进行了认真的梳理和研究。2021年，市中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神，扎实推进法治政府建设。结合住房公积金工作实际，创新工作措施，落实工作责任，较好地完成了各项工作任务,现将我中心2021年度法治政府建设工作情况报告如下： 

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 

　　（一）第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头抓好推进中心法治政府建设各项工作。主任履行法治建设第一负责人，对法治建设工作亲自部署、亲自过问，亲自协调，切实履行部门法治主体责任，从组织上保证了工作有人抓，工作有人管，确保及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难，同时也积极配合上级监管部门进行审计监督和业务监督工作，自觉执行监督检查意见书，按要求整改存在的问题。有效形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室科长负责抓的良好格局。通过党组会和办公例会开展学法活动，做好领导干部学法用法工作，组织领导干部开展法制专题讲座，提高领导班子运用法治思维和法治方式开展工作的能力，确保在法治建设工作制度下顺利开展各项具体业务工作。 

　　（二）加强法律法规学习，不断增强法治观念。召开中心理论学习会，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神，切实提高思想认识；利用全体干部职工会议，组织学习法律法规知识，进一步把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的决策部署上来；组织参加全面依法治市专题培训班，通过学习切实提高在住房公积金业务管理中准确运用法律法规解决实际问题的能力水平；参加全市领导干部宪法法律知识测试，推动领导干部带头学习宪法，引导干部职工自觉养成尊法学法守法用法的法治意识。 

　　二、坚持在常态化疫情防控中深化法治政府建设     

　　（一）结合疫情防控工作实际，落实法治建设工作 

　　白山市住房公积金管理中心高度重视疫情下法治建设工作，把法治建设工作纳入重要议事日程，加强了部署、督查、落实。强化对重大、疑难案件跟踪指导，深度介入公积金行政执法重点案件，妥善协调处置涉及劳动密集型企业和国有改制企业投诉案件，有效维护职工权益和社会稳定。确保在法治建设工作制度下顺利开展各项具体业务工作。 

　　（二）推进抗疫减负政策落实。 

　　敦促符合条件企业提交申请资料，指导涉困企业按政策补缴住房公积金，对因为企业确实困难，暂时无法缴存实施公积金可以申请降比或缓缴，并协调解决企业员工合理诉求。 

　　三、推进行政决策科学化法治化 

　　（一）全面推行合法性审核机制。建立行政决策内部法制机构合法性审查程序。并请法律顾问提供意见，确保合法合规。推进重大决策规范化。中心所有重大决策，全部经领导班子集体研究，并形成相关纪要。重大政策出台前，坚持深入群众调查研究，并进行论证；严格行政审批，结合各类审批事项，对各级审批权限进行授权管理；依法依规办理缴存核准、贷款审批、提取服务事项。 

　　（二）全面推行行政执法三项制度 

　　我中心按照行政执法三项制度要求，严格履行“谁执法谁公示”的原则，建立健全行政执法公示制度，明确公示范围、公示的载体以及公示信息的采集、传递、审核、发布、更新等内容。建立健全行政执法全过程记录制度，明确执法信息采集、存储、分析、归档等方面的内容。同时在作出重大执法决定前，严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。 

　　（三）完善依法决策制度建设。我中心认真开展行政规范性文件梳理工作，强化内部制度建设；以积极开展内部合法性审查为手段，提升自身依法行政水平和能力，根据“谁制定谁清理”的工作原则，对市中心指定出台的规范性文件进行了合法性审查，对需要修改或废止的规范性文件进行清理，并及时做好报备工作。同时制定了《白山市住房公积金管理中心行政执法责任制度》、《白山市住房公积金管理中心监管细则》、《白山市住房公积金管理中心工作人员学法用法制度》，对于提高服务质量、办事效能和扫黑除恶法制宣传教育起到了积极作用。 

　　（四）建立法律顾问制度。为进一步健全重大事项依法决策机制，我中心结合自身情况聘请了吉林东睿律师事务所律师作为法律顾问，为我市中心提供法律咨询、对外重大经济合同或其他重要事项谈判、法律纠纷处理等法律事务提供专业意见和建议，推进依法行政。 

　　（五）提高工作人员法治思维和依法行政能力。为全面提高工作人员法制思维和依法行政能力，成立依法行政及普法工作领导小组。领导干部带头学法，提升法治建设能力。我中心党组将法治工作纳入重要议事日程，主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，每月两期定期开展普法学法活动。 

　　（六）制定“谁执法谁普法”责任清单。重点学习宣传《住房公积金管理条例》、《白山市住房公积金提取管理办法》、《白山市住房公积金缴存管理办法》、《白山市住房公积金个人缴存管理办法》、《白山市个人住房公积金贷款管理办法》、《保密法》等法律法规。开展形式多样普法，利用业务大厅的LED电子显示屏，滚动播放法制宣传标语；注重运用网络等现代媒体手段，积极向公积金网站互动平台、微信公众号推送普法相关信息。坚持法制宣传与行业政策宣传相结合，并结合工作实际，组织全市公积金系统开展扫黑除恶专项斗争宣传工作。同时，根据法律“六进”的要求，广泛开展走访、宣传活动。极大地提高了群众对法律法规、尤其是公积金政策的知晓率。 

　　四、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　公积金制度覆盖面还不够广，还有一部分非公企业及私有企业尚未缴存住房公积金，优化营商环境的力度还不够大。住房公积金行政执法缺乏具体的执法政策或文件支持，部分政策有待进一步明晰，如自由裁量权等法规。行政执法力度和规范性方面仍需加强，特别是对违反住房公积金法规的单位处罚力度不够，造成住房公积金制度运作的强制性没有得到很好的体现。 

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排 

　　（一）全面提升领导干部依法行政能力。领导干部要带头尊法、自觉学法、严格守法、善于用法，通过教育培训，推动领导干部学法用法常态化，提升法治思维和能力，提高依法履职的能力和水平，提高领导干部依法决策、依法行政的能力水平。 

　　（二）加强执法队伍建设，加大对执法人员的培训力度。健全行政执法人员培训机制，组织制定年度培训计划，对持有行政执法证的行政执法人员，有计划有重点地进行综合法律常识、专业法律知识轮训，不断加大行政执法人员培训力度。把教育培训贯穿于行政执法工作的全过程，利用零散时间进行自学，提升业务知识学习的针对性、便捷性和趣味性，不断提高行政执法人员综合素质。 

　　（三）加强与其他行政机关执法联动，形成执法合力。对于未建立住房公积金制度或不按规定缴交住房公积金，经过行政执法检查甚至进行行政处罚之后仍不改正的单位，进一步强化与其他职能部门的执法联动，对其在市场准入、限制法人代表高消费以及破产、清算、重组、再行注册新公司等方面都能作出相应限制性或约束性规定，以保障公积金制度依法稳健运行。 

　　白山市住房公积金管理中心 

　　2022年1月26日